Les auteurs de projets de parcs photovoltaïques en Wallonie déploient diverses stratégies pour faire valider leurs projets, en particulier dans un contexte où les enjeux environnementaux, agricoles et socio-économiques sont particulièrement sensibles. Ces stratégies sont souvent soutenues par les politiques régionales, qui visent à atteindre les objectifs de transition énergétique tout en prenant en compte les particularités locales. Voici un aperçu des stratégies utilisées et de l’aide que ces projets reçoivent des politiques régionales.
1. Stratégies utilisées par les auteurs de projets photovoltaïques
a) Argumentation environnementale et énergétique
Les promoteurs mettent en avant les bénéfices environnementaux et énergétiques des projets photovoltaïques. En particulier, ils soulignent l’importance de la transition énergétique pour lutter contre le changement climatique et réduire les émissions de gaz à effet de serre. En Wallonie, où la politique énergétique est axée sur la réduction de la dépendance aux énergies fossiles, les projets photovoltaïques sont souvent présentés comme une solution clé pour atteindre les objectifs climatiques.
Les auteurs de projets mettent en avant la production d’électricité verte, en insistant sur le fait que les parcs photovoltaïques contribueront à l'autosuffisance énergétique de la Wallonie et permettront de réduire la dépendance énergétique de la région vis-à-vis des importations de pétrole et de gaz.
b) Intégration paysagère et "acceptabilité sociale"
Une autre stratégie consiste à minimiser l'impact visuel et paysager des parcs photovoltaïques. Les promoteurs insistent souvent sur la nécessité d’intégrer les panneaux solaires de manière discrète dans le paysage, notamment en exploitant des terrains non agricoles ou des friches industrielles. Pour les projets qui s’implantent sur des terres agricoles, des solutions comme l’agri-photovoltaïsme sont proposées, où les panneaux sont installés de manière à permettre simultanément l’agriculture.
Des projets photovoltaïques sont proposés en périphérie des zones agricoles ou sur des terrains moins sensibles du point de vue environnemental, comme les bords de routes ou les anciennes carrières. Certains projets présentent l’agrivoltaïsme comme une solution pour préserver l’agriculture tout en produisant de l'énergie, ce qui est souvent perçu positivement par les autorités locales.
La tendance actuelle est également de proposer des projets soi-disant "pilote", encadré par un monitoring "scientifique", mais qui dans la réalité n'apporteront rien de nouveau au niveau de la connaissance et ne servirait que d'alibis en vue d'obtenir les dérogations nécéssaires.
c) Engagement local et concertation avec les parties prenantes
Les promoteurs essaient également de mener des démarches de concertation avec les communes, les riverains, les agriculteurs locaux et les associations environnementales. Ils mettent en place des consultations publiques, des réunions d’information et des enquêtes pour recueillir les avis des citoyens et des autorités locales. Cela permet de présenter le projet comme étant "en phase" avec les préoccupations locales et d’atténuer les oppositions.
Des réunions publiques sont organisées dans les communes touchées par les projets pour expliquer les avantages du projet (création d'emplois locaux, bénéfices économiques, etc.) et répondre aux inquiétudes des habitants concernant l'impact environnemental. Ces démarches visent à obtenir un "consensus social" autour du projet.
d) Mise en avant des bénéfices économiques locaux
Un autre levier utilisé par les promoteurs est de souligner les bénéfices économiques du projet, notamment la création d’emplois locaux pendant la phase de construction et d'exploitation du parc photovoltaïque. Parfois, un pourcentage des revenus générés par la vente de l’électricité est proposé aux communes ou à des acteurs locaux, renforçant ainsi l'acceptabilité des projets.
Les promoteurs de projets en Wallonie, comme dans la région du Luxembourg, mettent en avant la création d'emplois directs et indirects pour les ouvriers et les entreprises locales (construction, maintenance, etc.). Certains projets sont également accompagnés d’un soutien aux initiatives locales, par exemple en finançant des projets communautaires ou en s’engageant à investir dans des infrastructures locales.
2. Soutien des politiques régionales
a) Incentives et aides financières
Le gouvernement wallon soutient activement la transition énergétique à travers des mécanismes incitatifs. Les projets photovoltaïques bénéficient de subventions et de primes, et peuvent accéder à des aides financières, notamment dans le cadre du Plan Climat et de la stratégie de transition énergétique de la Wallonie.
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Certificats verts : Les producteurs d’électricité verte peuvent bénéficier de certificats verts, qui sont une aide financière liée à la quantité d’électricité produite. Cela incite les promoteurs à investir dans des projets photovoltaïques, car cela génère un revenu supplémentaire.
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Prime à l’investissement : Des primes régionales sont parfois octroyées pour encourager l’installation de panneaux solaires, notamment pour les entreprises et les agriculteurs. Ces aides permettent de réduire le coût d’installation et d'améliorer la rentabilité des projets.
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Liste des projets STORM (2025)
b) Cadre réglementaire favorable
La Wallonie a mis en place des mesures qui facilitent l'implantation de projets photovoltaïques, en particulier sur des terrains agricoles ou industriels :
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Permis unique : Depuis 2018, la Wallonie a simplifié le processus de permis pour les projets d’énergie renouvelable via un permis unique, qui combine le permis de construire et l’autorisation environnementale. Cela accélère les démarches administratives pour les promoteurs.
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Zonage et cartes d’aptitude : La région a identifié des zones propices à l’implantation de parcs photovoltaïques, notamment dans les zones industrielles, sur des sites de friches, ou encore sur des terrains agricoles moins fertiles. Ce zonage favorise les projets dans les endroits les moins conflictuels, réduisant ainsi les oppositions locales.
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c) Objectifs climatiques ambitieux
La Wallonie s’est engagée à atteindre des objectifs ambitieux en matière d'énergie renouvelable, dans le cadre du Plan wallon de transition énergétique. Le gouvernement pousse activement pour la décarbonation du secteur de l’énergie, ce qui inclut la promotion des projets photovoltaïques. Cela crée un environnement propice pour que les promoteurs puissent obtenir une validation rapide de leurs projets dans la mesure où ils s’inscrivent dans ces objectifs.
Le gouvernement wallon s’est fixé des objectifs de production d’énergie renouvelable pour 2030, ce qui pousse les projets photovoltaïques à se multiplier. Les projets qui contribuent directement à ces objectifs sont souvent soutenus par les autorités locales.
d) Dialogue avec les agriculteurs et l'agriculture durable
Afin de concilier les besoins agricoles et les projets photovoltaïques, des initiatives ont été mises en place pour encourager les projets d’agrivoltaïsme. La Wallonie soutient cette approche innovante, où des panneaux photovoltaïques sont installés au-dessus des cultures agricoles, permettant ainsi la cohabitation entre production alimentaire et production d'énergie. Cela permet de préserver les terres agricoles tout en développant l'énergie renouvelable.
La région wallonne a soutenu certains projets d'agrivoltaïsme, comme ceux dans la province du Luxembourg, où des panneaux solaires sont installés sur des terrains agricoles tout en maintenant les cultures sous les panneaux.
Conclusion
Les auteurs de projets photovoltaïques en Wallonie utilisent plusieurs stratégies pour faire valider leurs projets, telles que la notion fallacieuse de "projet pilote", la mise en avant des bénéfices environnementaux, l’argumentation économique et l’intégration paysagère, tout en engageant un dialogue avec les parties prenantes locales. Ces projets sont également soutenus par les politiques régionales, qui offrent un cadre incitatif et un soutien financier, tout en visant à atteindre les objectifs de transition énergétique de la Wallonie. Cependant, les tensions entre développement de l’énergie verte et préservation des terres agricoles continuent d’être un enjeu majeur.
En savoir plus:
- Agrivoltaïsme: La Fédération Unie de Groupements d’Éleveurs et d’Agriculteurs (FUGEA) dénonce la décision du Ministre Desquesnes d'octroyer un permis agrivoltaïque à Chimay (Communiqué de presse de la FUGEA - 08/09/2025)25)
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